陳甬軍

　　自4月2日美國宣布實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃以來，對(duì)中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅稅率從最開始的20%，一路升高到最高達(dá)245%。美國不斷升級(jí)加征中國關(guān)稅，將關(guān)稅工具化、武器化，暴露了其典型的單邊主義、霸凌主義本質(zhì)。

　　貨物貿(mào)易逆差是美國濫用關(guān)稅手段，挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由，然而事實(shí)上，中國并未刻意追求順差，中國占美國貨物貿(mào)易總逆差的比值已經(jīng)連續(xù)多年下降�？紤]到中國對(duì)外貿(mào)易大進(jìn)大出的特點(diǎn)，若以貿(mào)易增加值方法核算，美國對(duì)華逆差還將大幅減少。如《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場(chǎng)》白皮書所言，中美貨物貿(mào)易差額既是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果，也是由兩國比較優(yōu)勢(shì)和國際分工格局決定的。加征關(guān)稅不會(huì)讓美國實(shí)現(xiàn)“逆差清零”，也沒法讓美國的制造業(yè)“重現(xiàn)輝煌”。以貨物貿(mào)易差額作為單一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)兩國雙邊貿(mào)易是否平衡，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際化生產(chǎn)普遍存在的今天是不客觀也不全面的。除了貨物貿(mào)易外，服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對(duì)方國家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額也是評(píng)價(jià)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，而在這兩個(gè)方面，美國占有更為突出的優(yōu)勢(shì)。另外，美國確定所謂“對(duì)等關(guān)稅”稅率的計(jì)算方式更是粗暴隨意的，只是簡(jiǎn)單地拿美國對(duì)該國（地區(qū)）的逆差占該國（地區(qū)）對(duì)美出口額的比率打?qū)φ酆笥?jì)算得出。這種計(jì)算方式顯然是不合理、非科學(xué)的，違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　早在2017年，美國就曾對(duì)華挑起貿(mào)易爭(zhēng)端。和當(dāng)時(shí)相比，中國應(yīng)對(duì)本輪貿(mào)易戰(zhàn)存在幾個(gè)特點(diǎn)。首先，應(yīng)對(duì)美國關(guān)稅升級(jí)，我國政策儲(chǔ)備充足、應(yīng)對(duì)有序。經(jīng)歷了8年貿(mào)易戰(zhàn)，我們已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)就如何應(yīng)對(duì)美新一輪對(duì)華遏制打壓作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要充實(shí)完善政策工具箱，根據(jù)外部影響程度動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性�？梢哉f，針對(duì)美國“對(duì)等關(guān)稅”政策，我們?cè)缬蓄A(yù)判，對(duì)其可能產(chǎn)生的沖擊影響作了充分預(yù)估，搭建了多部門協(xié)作的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)體系，做到“心中有數(shù)、手上有招”。

　　其次，自2017年美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來，我國在壓力中持續(xù)發(fā)展，錘煉出中國經(jīng)濟(jì)的韌性，構(gòu)成我們應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的核心優(yōu)勢(shì)。近年來，我們著力推進(jìn)市場(chǎng)多元化，對(duì)美市場(chǎng)依賴度持續(xù)降低，對(duì)美出口額占比已由2018年的19.2%降至2024年的14.7%。我國目前是全球150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，新興市場(chǎng)開拓成效顯著，成為我國外貿(mào)發(fā)展新支撐。同時(shí)，通過供需兩端協(xié)同改革，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不斷改善，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示。2024年我國有出口實(shí)績(jī)的數(shù)十萬企業(yè)中，接近85%同步開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，內(nèi)銷金額占銷售總額的近75%，內(nèi)需市場(chǎng)的容納效應(yīng)日益顯著。在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，我們推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)凸顯。即使面對(duì)西方國家的技術(shù)封鎖，在人工智能、芯片、人形機(jī)器人等科技前沿領(lǐng)域，我們還是取得了巨大突破，充分體現(xiàn)了中國科技創(chuàng)新的活力。

　　最后，美國種種極限施壓、脅迫訛詐的貿(mào)易霸凌行徑，使得人民群眾對(duì)美單邊主義、霸凌主義的本質(zhì)看得更加透徹，全民族上下的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，為我國堅(jiān)決反制美國這一輪遏壓提供了強(qiáng)大的社會(huì)輿論支持。

　　面對(duì)關(guān)稅沖擊，浙江應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？我想有三點(diǎn)值得進(jìn)一步思考。其一，深化國內(nèi)大循環(huán)，拓展國內(nèi)市場(chǎng)。例如，浙江可以依托民營經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群與對(duì)口幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動(dòng)輕工紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，建立跨區(qū)域產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，既助力幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又拓展省內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷空間。

　　其二，加速全球市場(chǎng)多元化布局。引導(dǎo)企業(yè)降低對(duì)單一市場(chǎng)依賴，重點(diǎn)開拓東盟、中東歐等“一帶一路”共建國家市場(chǎng)，整合港口資源與跨境電商優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋新興市場(chǎng)的貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成傳統(tǒng)與新興市場(chǎng)并重的立體化出口格局。

　　其三，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色科技等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以工業(yè)設(shè)計(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升附加值，培育機(jī)器人、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“專精特新”產(chǎn)品矩陣，構(gòu)建難以替代的全球供應(yīng)鏈體系。

　�。ㄗ髡呦嫡慵�經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授、大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長）